政府工作報(bào)告
——2025年2月9日在洛陽(yáng)市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
洛陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng) 徐衣顯
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省決策部署，聚焦“建強(qiáng)副中心、形成增長(zhǎng)極”，堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，持續(xù)抓好“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，著力用好“三個(gè)重要抓手”，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向新、穩(wěn)中向優(yōu)，現(xiàn)代化洛陽(yáng)建設(shè)邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。
發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步躍升?？朔T多不利因素，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)囊患径?.5%上升至全年4.9%；規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)7%、5.2%、6.2%，增速均高于全國(guó)。高技術(shù)制造業(yè)增加值增速高于規(guī)上工業(yè)58.5個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比首次過半、達(dá)到55.8%。一般公共預(yù)算收入增速高于全省3.3個(gè)百分點(diǎn)、在全省排名近十年最好，稅收增速居全省第三，稅占比高于全省3.8個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)增速分別高于全國(guó)全省34.8個(gè)、20.2個(gè)百分點(diǎn)。居民人均可支配收入增速高于全國(guó)全省。
科技創(chuàng)新動(dòng)能強(qiáng)勁。河南科技大學(xué)獲批牽頭新建全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，中鋼洛耐完成全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組。龍門實(shí)驗(yàn)室科研成果數(shù)量居全省前列。中信重工世界最大智能化自磨機(jī)、軸研科技全球首臺(tái)25兆瓦風(fēng)電軸承等一批“洛陽(yáng)創(chuàng)造”建功“大國(guó)重器”。全市5個(gè)項(xiàng)目榮膺國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、占全省的33.3%，榮獲全省唯一的國(guó)家一等獎(jiǎng)。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度連續(xù)6年領(lǐng)跑全省、連續(xù)5年超過全國(guó)，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)25.2%。
產(chǎn)業(yè)集群聚鏈成勢(shì)。洛陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備集群入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)全省“零”的突破。寧德時(shí)代洛陽(yáng)基地一期部分產(chǎn)線提前投產(chǎn)、后續(xù)項(xiàng)目加快實(shí)施，百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)計(jì)獲批、即將全面施工，累計(jì)帶動(dòng)66個(gè)配套項(xiàng)目落地建設(shè)，兩大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群加速崛起。中信裝備制造集團(tuán)加快組建。光電元器件、綠色建材入選省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，鋁基新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上千億級(jí)，人工智能、機(jī)器人、生物醫(yī)藥等未來(lái)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收兩位數(shù)增長(zhǎng)。
文旅頂流持續(xù)出圈。世界客屬第33屆懇親大會(huì)、第5屆世界古都論壇、第41屆中國(guó)洛陽(yáng)牡丹文化節(jié)成功舉辦，洛陽(yáng)國(guó)際影響力和美譽(yù)度全面提升。高品質(zhì)古都文化體驗(yàn)區(qū)建設(shè)效應(yīng)顯現(xiàn)，新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景多點(diǎn)開花，“漢服熱”持續(xù)火爆，“洛陽(yáng)宿”叫響品牌，沉浸演藝煥新升級(jí)，“博物館”研學(xué)熱度空前。全年接待游客1.53億人次、旅游收入1208.6億元，分別增長(zhǎng)13.5%、16%。
各類風(fēng)險(xiǎn)有效化解?；瘋离U(xiǎn)工作得到省委省政府表?yè)P(yáng)，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。交付安置房9233套、1.8萬(wàn)名群眾喜遷新居。問題樓盤化解超額完成年度任務(wù)，保交樓任務(wù)全部完成，保交房交付率高于全省。生產(chǎn)安全實(shí)現(xiàn)“雙下降”，信訪積案化解成效明顯，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一年來(lái)，主要做了以下工作：
（一）搶抓機(jī)遇全力以赴拼經(jīng)濟(jì)。用足政策抓項(xiàng)目。深入實(shí)施“大攻堅(jiān)、見實(shí)效、建新功”行動(dòng)，492個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度目標(biāo)的1.2倍，“三個(gè)一批”項(xiàng)目數(shù)量、投資總額均居全省前列。大力爭(zhēng)取政策資金，落地政策性貸款額度266億元、投放181億元，均創(chuàng)歷史新高；過審專項(xiàng)債項(xiàng)目1022個(gè)、資金需求607.5億元，均居全省首位；爭(zhēng)取“兩重”項(xiàng)目20個(gè)、超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金4.5億元；入選國(guó)家工業(yè)技改和設(shè)備更新項(xiàng)目191個(gè)、居全省第二；獲得城中村改造專項(xiàng)借款132.2億元、36個(gè)房地產(chǎn)“白名單”項(xiàng)目授信57.95億元。多策并舉擴(kuò)消費(fèi)。在全省率先全面開展消費(fèi)品“以舊換新”，汽車更新3.5萬(wàn)輛，家電補(bǔ)貼交易18.3萬(wàn)臺(tái)，拉動(dòng)消費(fèi)50多億元。加快文旅商融合發(fā)展，上海市場(chǎng)成為網(wǎng)紅打卡地，西工小街獲評(píng)全省首批夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，老城區(qū)文旅融合模式入選國(guó)家改革典型案例，新增牡丹閣等4家4A級(jí)景區(qū)、伊川龍鳳山等3家省級(jí)旅游度假區(qū)，數(shù)量均居全省第一。大力發(fā)展直播電商，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到310億元、增長(zhǎng)11%。二手房交易面積增長(zhǎng)6%，房屋契稅增長(zhǎng)5.8%，房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步回暖。精準(zhǔn)助企解難題。發(fā)放企業(yè)生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)1.24億元，穩(wěn)崗獎(jiǎng)補(bǔ)資金全省第一，企業(yè)反映問題辦結(jié)率超過98%。設(shè)立“企業(yè)家日”，成立“民營(yíng)企業(yè)之家”，小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款，民間投資項(xiàng)目新增301個(gè)，經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到74.2萬(wàn)戶。洛陽(yáng)獲評(píng)全省“萬(wàn)人助萬(wàn)企”優(yōu)秀省轄市。
（二）創(chuàng)新引領(lǐng)聚力做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。完善提升創(chuàng)新體系。加快建設(shè)中原藥谷現(xiàn)代化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，積極打造中原美谷高端美妝產(chǎn)業(yè)集群，伊濱智慧島入選全省第一梯隊(duì)，周山智慧島集聚企業(yè)超千家，全市新增創(chuàng)新平臺(tái)389家、總數(shù)達(dá)到3949家。遴選青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才25名、科技領(lǐng)軍人才20名，23家科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)集聚人才8000多名。國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心洛陽(yáng)分中心高效運(yùn)行，省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)總數(shù)全省第一。33個(gè)項(xiàng)目榮獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、數(shù)量創(chuàng)歷史新高。加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。實(shí)施高水平“三化改造”項(xiàng)目670個(gè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)53.1%，規(guī)上工業(yè)單位能耗降低3.3%。培育天久科技等省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心8家，獲評(píng)省級(jí)以上智能工廠（車間）17家，入選省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)數(shù)量全省第一，綠色工廠數(shù)量翻番，“上云用數(shù)”企業(yè)超過1.8萬(wàn)家。氫沄180千瓦大功率燃料電池系統(tǒng)成功下線，新型顯示產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)倍增。培優(yōu)育強(qiáng)市場(chǎng)主體。出臺(tái)84項(xiàng)支持政策，推動(dòng)20家高成長(zhǎng)性企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)25%以上。洛鉬集團(tuán)入圍全球企業(yè)1000強(qiáng)，3家企業(yè)躋身“中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)”，入選省“頭雁企業(yè)”13家、居全省第二。規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，“專精特新”企業(yè)數(shù)量“兩年翻一番”。
（三）改革開放大力激發(fā)動(dòng)力活力。重點(diǎn)改革向縱深推進(jìn)。完成工控集團(tuán)、交投集團(tuán)、水投集團(tuán)戰(zhàn)略性重組，新設(shè)立開元集團(tuán)、人才集團(tuán)等專業(yè)化企業(yè)，國(guó)晟獲得國(guó)際BBB－、工控獲得國(guó)內(nèi)AAA信用等級(jí)評(píng)級(jí)。洛軸混改成效顯著、凈利潤(rùn)增長(zhǎng)兩倍多。7個(gè)開發(fā)區(qū)全省排名晉位升級(jí)。瑞昌國(guó)際港股上市，15家上市公司總市值全省第一。新設(shè)基金5支、累計(jì)總規(guī)模441.6億元。成功發(fā)布全省首單知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，發(fā)放“科技貸”“成長(zhǎng)貸”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)貸”等20億元。對(duì)外開放向前沿拓展。自貿(mào)區(qū)形成10項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，跨境電商綜試區(qū)位居全國(guó)第二檔，綜保區(qū)入選全國(guó)B類。對(duì)外直接投資5.1億美元、居全省第二。偃師三輪摩托車、伊濱鋼制家具熱銷海外，進(jìn)出口總值增速高于全省3.7個(gè)百分點(diǎn)。簽約億元以上重大項(xiàng)目325個(gè)、投資總額1470億元。營(yíng)商環(huán)境在全省領(lǐng)先。綜合窗口事項(xiàng)辦理時(shí)限壓減60%以上，25項(xiàng)惠企政策“免申即享”，89項(xiàng)“一件事一次辦”高效運(yùn)行，90項(xiàng)高頻應(yīng)用上線“洛快辦”，120個(gè)“高頻事項(xiàng)”實(shí)現(xiàn)跨省通辦，“有訴即辦”滿意率99%以上。
（四）城鄉(xiāng)融合強(qiáng)力推動(dòng)一體發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。推動(dòng)呼南高鐵焦?jié)迤蕉慰裳袌?bào)告成功獲批。洛陽(yáng)獲評(píng)商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。鄭洛等3條高速加快建設(shè)，3個(gè)國(guó)省道改擴(kuò)建項(xiàng)目竣工通車。改造提升農(nóng)村公路506公里，汝陽(yáng)交旅融合、欒川旅游環(huán)線入選國(guó)家典型案例，嵩縣公路養(yǎng)護(hù)成為國(guó)家試點(diǎn)，洛寧獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。宜陽(yáng)、伊川入選全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)縣。城市品質(zhì)提檔升級(jí)。穩(wěn)步實(shí)施19個(gè)城中村改造項(xiàng)目，110個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目全部開工。整治提升背街小巷75條，火車站改造入選國(guó)家試點(diǎn)。完善水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施，精準(zhǔn)補(bǔ)齊安全韌性短板。城市陽(yáng)臺(tái)一期交付使用。建成投用人才公寓近萬(wàn)套、青年驛站33家。鄰里中心、體育公園等“4+1”社區(qū)服務(wù)體系更加健全，洛陽(yáng)入選全國(guó)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城市。市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃順利獲批。瀍河、偃師成為全國(guó)城市更新優(yōu)秀案例，西工行署路社區(qū)獲評(píng)全國(guó)典型案例。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)再獲豐收、總產(chǎn)量達(dá)到49.93億斤。五條特色產(chǎn)業(yè)鏈不斷壯大，累計(jì)入選國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)5個(gè)。行政村供排水一體化覆蓋率達(dá)到99.2%，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到73.9%，鄉(xiāng)里中心應(yīng)建盡建。新安、嵩縣入選全省首批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)先導(dǎo)區(qū)，欒川獲評(píng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)通過中期評(píng)估，孟津國(guó)家農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)通過驗(yàn)收。
（五）人民至上著力增進(jìn)群眾福祉。積極克服財(cái)政增收困難，民生支出占比達(dá)到74.4%，“三?！钡拙€持續(xù)守牢，民生實(shí)事提前完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.4萬(wàn)人。國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地?cái)?shù)量全省第一，新增技能人才24.4萬(wàn)人。新建改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校36所，提升改造市屬高中8所。洛陽(yáng)入選國(guó)家兒童友好建設(shè)城市、普惠托育示范項(xiàng)目。2個(gè)國(guó)家級(jí)、5個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心運(yùn)營(yíng)良好，廣州市婦女兒童醫(yī)療中心協(xié)作醫(yī)院正式揭牌，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣域三級(jí)綜合醫(yī)院和“急診急救五大中心”全覆蓋。建成30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、150個(gè)集中養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，洛陽(yáng)入選全國(guó)基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)試點(diǎn)城市。提標(biāo)發(fā)放低保、特困救助資金8.31億元。農(nóng)用地安全利用率100%。在全省率先提前完成“十四五”主要污染物減排目標(biāo)、率先打造幸福河湖段，黃河孟津段全省首例唯一入選全國(guó)幸福河湖優(yōu)秀案例。
一年來(lái)，我們深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)賦能，全面推進(jìn)依法行政，自覺接受監(jiān)督，高質(zhì)高效辦結(jié)366件人大代表建議、398件政協(xié)提案，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民族宗教、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、地震、工會(huì)、共青團(tuán)、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等都取得了新的成績(jī)。
各位代表！回顧過去一年，歷程極不平凡、成績(jī)極為不易。最根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心厚愛的結(jié)果，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)、社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部群眾拼搏進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐洛部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持洛陽(yáng)發(fā)展的社會(huì)各界人士和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的問題和挑戰(zhàn)：新質(zhì)生產(chǎn)力尚未形成有力支撐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域仍有短板，公共服務(wù)有待完善提升；重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，防范化解難度較大；黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需加強(qiáng)，干部專業(yè)化能力需要進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2025年工作總體要求和主要目標(biāo)
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)河南工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆八次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省“兩會(huì)”、市委十二屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大高水平開放、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)施高效能治理，努力在融入新發(fā)展格局和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)上奮勇爭(zhēng)先、在深化改革和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造上奮勇爭(zhēng)先、在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興上奮勇爭(zhēng)先、在保障生態(tài)安全和促進(jìn)人與自然和諧共生上奮勇爭(zhēng)先，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦“建強(qiáng)副中心、形成增長(zhǎng)極”，緊緊扭住“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”、用好“三個(gè)重要抓手”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化洛陽(yáng)篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%，進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.28%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，單位生產(chǎn)總值能耗完成“十四五”考核目標(biāo)。
目標(biāo)鼓舞人心，使命催人奮進(jìn)。洛陽(yáng)發(fā)展已經(jīng)到了厚積薄發(fā)、轉(zhuǎn)型跨越、倍增崛起的關(guān)鍵階段，面臨諸多機(jī)遇和有利條件，未來(lái)可期、前景美好。多重戰(zhàn)略加持賦能，堅(jiān)定必勝信心。構(gòu)建新發(fā)展格局和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加；省委省政府支持洛陽(yáng)建設(shè)中心城區(qū)人口超500萬(wàn)特大城市，聯(lián)動(dòng)濟(jì)源、三門峽加快豫西轉(zhuǎn)型發(fā)展，有利于我們發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、文化等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)城市提質(zhì)晉位、提升能級(jí)。宏觀政策積極有為，賦予強(qiáng)勁動(dòng)能。黨中央加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，財(cái)政政策更加積極，貨幣政策適度寬松，政策含金量前所未有，一系列標(biāo)志性改革舉措加快落地，有利于我們搶抓機(jī)遇，把更多政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展成效。重大項(xiàng)目夯基壘臺(tái)，提供強(qiáng)力支撐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作持續(xù)突破，一系列打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目落地見效，一大批在建項(xiàng)目進(jìn)入產(chǎn)能集中釋放期，將為我們培育新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。干部群眾拼搏向上，迸發(fā)磅礴力量。市委旗幟鮮明激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，各級(jí)各部門開拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取，全市上下凝心聚力、奮勇爭(zhēng)先，為現(xiàn)代化洛陽(yáng)建設(shè)匯聚了更多智慧、積蓄了更大能量。
三、2025年重點(diǎn)工作
圍繞今年發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作。
（一）全方位擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)向好向新向優(yōu)
用足用好政策機(jī)遇。找準(zhǔn)政策落實(shí)的切入點(diǎn)和突破口，以超常規(guī)舉措落實(shí)超常規(guī)政策，聚焦“兩重”“兩新”重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)做好項(xiàng)目前期，最大力度爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金、超長(zhǎng)期特別國(guó)債。完善地方政府專項(xiàng)債券管理機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸等政策，實(shí)施科創(chuàng)企業(yè)首貸“破冰行動(dòng)”，加強(qiáng)“線上+線下”政銀企精準(zhǔn)對(duì)接，用好智慧金融服務(wù)平臺(tái)，全年投放政策性貸款100億元以上，帶動(dòng)更多資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。搶抓“以舊換新”擴(kuò)圍政策，開展促消費(fèi)活動(dòng)200場(chǎng)以上，推動(dòng)瀍河區(qū)建設(shè)豫西最大的汽車消費(fèi)首選地，力爭(zhēng)更新汽車5萬(wàn)輛、家電30萬(wàn)臺(tái)，帶動(dòng)消費(fèi)100億元以上。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，用好240小時(shí)過境免簽政策，“一店一策”改造丹尼斯、王府井等傳統(tǒng)商超，開街運(yùn)營(yíng)定鼎門南廣場(chǎng)等3條特色街區(qū)，培育1個(gè)省級(jí)品牌消費(fèi)集聚區(qū)，提升“古都夜八點(diǎn)”“洛陽(yáng)味道”等特色品牌，增強(qiáng)牡丹文化節(jié)、河洛文化旅游節(jié)、世界古都論壇等國(guó)際影響力和消費(fèi)帶動(dòng)力。大力發(fā)展健康、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費(fèi)，積極培育數(shù)字、綠色、智能等新型消費(fèi)熱點(diǎn)。做大直播電商等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，提質(zhì)升級(jí)洛龍?zhí)彀仓莿?chuàng)、西工申泰等專業(yè)園區(qū)，發(fā)展壯大日辰、引科等本地平臺(tái)服務(wù)商，打造20個(gè)網(wǎng)紅消費(fèi)品牌，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)10%以上。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，舉辦高品質(zhì)首發(fā)首秀首展，引進(jìn)時(shí)尚品牌首店等20個(gè)以上。依托優(yōu)質(zhì)資源培育冰雪經(jīng)濟(jì)，舉辦冰雪嘉年華等特色活動(dòng)。搶占銀發(fā)經(jīng)濟(jì)細(xì)分市場(chǎng)，創(chuàng)建銀發(fā)經(jīng)濟(jì)示范園。培育會(huì)展、演藝、賽事等流量經(jīng)濟(jì)，舉辦高水平展會(huì)10場(chǎng)以上、大型商業(yè)演唱會(huì)10場(chǎng)以上、各類優(yōu)秀賽事活動(dòng)150場(chǎng)以上。
實(shí)施重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)。圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力培育、基礎(chǔ)支撐迭代升級(jí)、民生和社會(huì)事業(yè)改善，謀劃一批、論證一批、建設(shè)一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。深入推進(jìn)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、大攻堅(jiān)、建新功”行動(dòng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分包，加強(qiáng)分級(jí)協(xié)調(diào)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)，確保387個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目全年完成投資1100億元以上。強(qiáng)化重大項(xiàng)目全周期全鏈條服務(wù)，寧德時(shí)代洛陽(yáng)基地一期一季度全面投產(chǎn)、二期年底前投產(chǎn)，三期、四期一季度開工；百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目主體工程5月底前全面施工建設(shè)；爭(zhēng)取航空航天智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園上半年全面投產(chǎn)，空導(dǎo)院產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、航天科技42所等項(xiàng)目年底前落地；加快建設(shè)故縣水庫(kù)灌區(qū)、前坪水庫(kù)灌區(qū)，爭(zhēng)取小河口水庫(kù)進(jìn)入上級(jí)規(guī)劃。圍繞鄉(xiāng)村振興、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃一批牽引性、關(guān)鍵性項(xiàng)目，確保儲(chǔ)備數(shù)量保持在開工項(xiàng)目3倍以上。
持續(xù)深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)。優(yōu)化“首席服務(wù)官”制度，深化“四項(xiàng)對(duì)接”活動(dòng)，強(qiáng)化賬款清欠長(zhǎng)效機(jī)制，企業(yè)反映問題辦結(jié)率保持98%以上，新設(shè)立各類經(jīng)營(yíng)主體10萬(wàn)戶以上。開展降本減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，面向中小微企業(yè)建設(shè)“工業(yè)保障房”，支持彈性出讓、長(zhǎng)期租賃等靈活供地；落實(shí)降低社會(huì)物流成本政策措施，加強(qiáng)物流園與開發(fā)區(qū)對(duì)接，建設(shè)智慧物流園區(qū)，爭(zhēng)取入選國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市；用好融資協(xié)調(diào)機(jī)制，確保小微企業(yè)貸款“三個(gè)100%”，實(shí)現(xiàn)“一高一提一降”。健全分類精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制，對(duì)困難企業(yè)做好針對(duì)性幫扶，促進(jìn)阿特斯、宏興新能等企業(yè)改造轉(zhuǎn)型；支持高成長(zhǎng)性企業(yè)做大增量，抓好中硅高科轉(zhuǎn)型升級(jí)二期等項(xiàng)目，推動(dòng)機(jī)械四院打造全球化工程系統(tǒng)服務(wù)提供商；促進(jìn)鏈主龍頭企業(yè)做強(qiáng)能級(jí)，支持725所拓展新賽道，確保中航光電科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。深化租購(gòu)并舉住房制度，用好政府專項(xiàng)債支持盤活閑置土地等政策，建成交付安置房4466套，籌建保障性租賃住房3500套。抓好“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)圍增效工作，推動(dòng)商品房“以舊換新”“賣舊買新”擴(kuò)大規(guī)模，開展房展會(huì)、團(tuán)購(gòu)會(huì)等促銷活動(dòng)，激發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)活力。因地制宜、穩(wěn)妥推進(jìn)“好房子”建設(shè)，探索“物業(yè)+生活服務(wù)”等模式，滿足群眾更高品質(zhì)住房需求。
（二）強(qiáng)化創(chuàng)新“第一動(dòng)力”，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)
打造強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)的科技創(chuàng)新策源地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)伊濱科技城，加快建設(shè)中原空天材料與應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，建成投用龍門實(shí)驗(yàn)室總部基地和4棟實(shí)驗(yàn)樓，伊濱智慧島高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到40家以上。加快重塑高新區(qū)，周山智慧島新增創(chuàng)新企業(yè)100家以上。建成星級(jí)科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)15家。啟動(dòng)組建新一批產(chǎn)業(yè)研究院，創(chuàng)新平臺(tái)總數(shù)達(dá)到4000家以上。
打造近悅遠(yuǎn)來(lái)的創(chuàng)新人才強(qiáng)磁場(chǎng)。完善升級(jí)“1+22”人才政策，堅(jiān)持政府“普惠+激勵(lì)”與企業(yè)“高薪+股權(quán)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施“河洛專才”計(jì)劃，推廣“科技副總”“事錄企用”“校錄企用”等柔性引才模式，力爭(zhēng)新建高能級(jí)人才平臺(tái)3至5個(gè)，培育市級(jí)科技領(lǐng)軍人才10名，遴選青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才15名以上。加快省級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，擴(kuò)大職業(yè)院校“3+2”聯(lián)合辦學(xué)規(guī)模，壯大高技能人才隊(duì)伍。
打造成果轉(zhuǎn)化的一流生態(tài)示范區(qū)。加快國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市示范城市建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。聚焦“5+17”產(chǎn)業(yè)鏈群，實(shí)施科研項(xiàng)目200項(xiàng)以上、完成技術(shù)攻關(guān)30項(xiàng)以上。深化職務(wù)科技成果“三權(quán)”改革，完成職務(wù)科技成果賦權(quán)100項(xiàng)以上，技術(shù)合同成交額突破200億元。
打造梯度成長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)新雁陣。完善“選種、育苗、培優(yōu)”全周期培育體系，新認(rèn)定“專精特新”企業(yè)40家以上、高新技術(shù)企業(yè)300家以上，新備案科技型中小企業(yè)3000家以上。聚焦新零售、新餐飲、新文娛等領(lǐng)域，培育一批“四個(gè)100”服務(wù)業(yè)新供給企業(yè)。
（三）培育新質(zhì)生產(chǎn)力，積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
加快傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)重塑。實(shí)施新一輪“三化改造”升級(jí)行動(dòng)，完成重大技改項(xiàng)目300個(gè)，培育智能工廠、綠色園區(qū)等40家以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比穩(wěn)定在58%以上。推動(dòng)中信裝備制造集團(tuán)掛牌成立，打造中部地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭。推動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)，依托國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心，加強(qiáng)“一大一小”整機(jī)與核心零部件研發(fā)，謀劃一拖智能多用途拖拉機(jī)提升等項(xiàng)目，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，打造全國(guó)重要的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)軸承產(chǎn)業(yè)高端化延伸，重點(diǎn)發(fā)展航空航天、機(jī)器人等特種精密軸承，推動(dòng)洛軸高鐵軸承、鴻元精密軸承等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，確保產(chǎn)業(yè)營(yíng)收達(dá)到300億元以上。推動(dòng)耐材產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展高品位、環(huán)境友好型耐材新產(chǎn)品，加快安耐克40萬(wàn)噸高溫新材產(chǎn)業(yè)園、洛陽(yáng)利爾5萬(wàn)噸再生循環(huán)利用等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收達(dá)到100億元以上。
推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群鏈?zhǔn)桨l(fā)展。突出“四新一裝備”風(fēng)口產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，開展先進(jìn)制造業(yè)集群提升行動(dòng)，力爭(zhēng)“5+17”產(chǎn)業(yè)鏈群營(yíng)收達(dá)到5200億元。做大新能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)國(guó)創(chuàng)動(dòng)力電池配套產(chǎn)業(yè)園一季度竣工、汝陽(yáng)中建材光伏玻璃擴(kuò)能產(chǎn)線年底前投產(chǎn)，支持中航鋰電調(diào)整民品結(jié)構(gòu)，寧德時(shí)代洛陽(yáng)基地全年產(chǎn)值達(dá)到200億元以上，打造具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的千億級(jí)新能源電池產(chǎn)業(yè)集群。做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)，抓好優(yōu)箔金屬三期等項(xiàng)目，做優(yōu)高精度鋁板帶箔等產(chǎn)品，依托725所等優(yōu)勢(shì)企業(yè)建設(shè)高性能復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)集群，圍繞百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目打造國(guó)內(nèi)一流綠色石化先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)基地。做優(yōu)新IT產(chǎn)業(yè)，加快昊華氣體產(chǎn)能提升，實(shí)現(xiàn)中硅高科硅基半導(dǎo)體材料中試，力爭(zhēng)613所智能平顯項(xiàng)目年產(chǎn)6萬(wàn)套、麥斯克8英寸硅外延片產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。做強(qiáng)“實(shí)數(shù)融合”新動(dòng)能，推動(dòng)中移在線二期年底前竣工驗(yàn)收，新增5G基站1000個(gè)以上，培育建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)注基地，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)一體化算力網(wǎng)絡(luò)中部節(jié)點(diǎn)城市、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。
加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，構(gòu)建“技術(shù)+產(chǎn)業(yè)+應(yīng)用”鏈?zhǔn)桨l(fā)展格局，推進(jìn)新安經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。瞄準(zhǔn)人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，依托中信重工拓展井下無(wú)人巡檢等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)營(yíng)收達(dá)到40億元以上。瞄準(zhǔn)人工智能產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)昇騰人工智能實(shí)驗(yàn)室二期項(xiàng)目，推進(jìn)洛陽(yáng)（蘭洋）人工智能計(jì)算中心2000P算力建設(shè)，探索工業(yè)視覺檢測(cè)等大模型應(yīng)用場(chǎng)景，產(chǎn)業(yè)營(yíng)收達(dá)到110億元以上。瞄準(zhǔn)氫能儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)推進(jìn)“鄭汴洛濮”氫走廊、“鄭洛新焦”鋰電池產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推動(dòng)鈉離子電池量產(chǎn)、全釩液流電池產(chǎn)業(yè)化。瞄準(zhǔn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量運(yùn)行普萊柯P3實(shí)驗(yàn)室，加快建設(shè)洛陽(yáng)市細(xì)胞免疫與基因工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建成投用洛陽(yáng)現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)化基地二期。瞄準(zhǔn)低空經(jīng)濟(jì)，支持軸研所、中航光電等積極布局北斗產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)613所與交投集團(tuán)合作，打造無(wú)人機(jī)綜合應(yīng)用試飛基地。
做強(qiáng)做優(yōu)新文旅產(chǎn)業(yè)。拓展延伸“漢服+妝造+微視頻”產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)漢服主題酒店等項(xiàng)目，保持洛陽(yáng)漢服IP熱度。新建考古、黃河、工業(yè)等研學(xué)基地10家以上。創(chuàng)新“非遺+”業(yè)態(tài)，推動(dòng)黃河流域非遺保護(hù)展示中心全面運(yùn)營(yíng)，認(rèn)定非遺工坊30家。推動(dòng)重渡溝創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，建設(shè)陸渾湖農(nóng)文旅融合示范區(qū)，叫響“中原藥谷·康養(yǎng)勝地”品牌，打造中原地區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高地。豐富“民宿+”模式，提升“伏牛山居”“黃河人家”等高端民宿品牌，構(gòu)建古城、安業(yè)坊等城市旅游民宿集群。實(shí)施文化文藝精品打造工程，培育優(yōu)化“只看洛陽(yáng)城”系列沉浸式演藝。優(yōu)化“一碼游洛陽(yáng)”智慧旅游平臺(tái)，提升文旅服務(wù)質(zhì)量，力爭(zhēng)全年接待游客、旅游收入再創(chuàng)新高。
（四）推進(jìn)深層次改革，進(jìn)一步擴(kuò)大高水平開放
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。做好開發(fā)區(qū)改革“后半篇文章”，力爭(zhēng)半數(shù)以上開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，加快國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)市屬國(guó)企營(yíng)收700億元以上、利潤(rùn)增長(zhǎng)6%以上。深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革，持續(xù)推進(jìn)“基金入洛”“險(xiǎn)資入洛”，構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，設(shè)立首支天使投資基金，引進(jìn)培育長(zhǎng)期資本、耐心資本，力爭(zhēng)上市公司新增1至2家。深化要素市場(chǎng)化配置改革，健全產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系，完善人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，探索建立數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)管理交易機(jī)制。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)開展民營(yíng)企業(yè)家“百千萬(wàn)”培訓(xùn)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有效平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。
實(shí)施制度型開放提升行動(dòng)。積極融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，探索“自貿(mào)+綜保+陸港”改革，形成改革舉措10項(xiàng)以上。加大“保稅+”業(yè)務(wù)招引力度，綜保區(qū)保持B類以上等次。推廣“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，做大鋼制家具、摩托車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，跨境電商進(jìn)出口額增長(zhǎng)6%以上。加密開行中歐班列，常態(tài)化開行洛陽(yáng)至寧波鐵海聯(lián)運(yùn)班列。壯大洛鉬集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”成果，組織企業(yè)參加國(guó)際性展會(huì)200場(chǎng)以上。高標(biāo)準(zhǔn)打造服務(wù)外包示范城市，加快建設(shè)內(nèi)外貿(mào)一體化示范城市。
實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)。積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，抓實(shí)“五統(tǒng)一、一破除”，更好集聚要素、優(yōu)化配置、推動(dòng)發(fā)展。落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，探索“綜合查一次”模式。實(shí)施有效規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，推行柔性執(zhí)法、輕微免罰，糾治小錯(cuò)重罰、多頭處罰。開展突出失信問題專項(xiàng)治理，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信用體系建設(shè)示范區(qū)。深化營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革，完善“洛快辦”平臺(tái)功能，壓茬推動(dòng)33項(xiàng)“高效辦成一件事”落地見效，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”“一網(wǎng)通享”，創(chuàng)新開展便民利企“聯(lián)辦、即辦、好辦”改革，爭(zhēng)創(chuàng)全省首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范縣（區(qū)）。
創(chuàng)新構(gòu)建招商引資新格局。放大世客會(huì)帶動(dòng)效應(yīng)，用好進(jìn)博會(huì)、豫商大會(huì)等平臺(tái)和國(guó)際友城資源，深化與泰國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)家經(jīng)貿(mào)對(duì)接，加大基金招商、以商招商等市場(chǎng)化專業(yè)化招商力度，推進(jìn)臺(tái)玻集團(tuán)電子級(jí)玻纖等22個(gè)重點(diǎn)在談項(xiàng)目加快落地，引進(jìn)億元以上風(fēng)口產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于150個(gè)。
（五）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提升現(xiàn)代化城市功能品質(zhì)
提級(jí)增能綜合樞紐城市。推動(dòng)呼南高鐵焦?jié)迤蕉慰刂菩怨こ桃患径乳_工、北郊機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建項(xiàng)目下半年開工，推動(dòng)伊濱機(jī)場(chǎng)正式運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取洛陽(yáng)經(jīng)欒川至十堰段鐵路納入國(guó)家規(guī)劃。開工建設(shè)嵩汝、洛嵩、嵩內(nèi)高速，確保鄭洛高速洛陽(yáng)境主線完工，濟(jì)新、沁伊高速建成通車。全面建成生態(tài)伏牛一號(hào)旅游公路，提檔升級(jí)黃河古都一號(hào)旅游公路，開埠運(yùn)營(yíng)小浪底水路旅游客運(yùn)精品航線。推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，爭(zhēng)創(chuàng)現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)融合試點(diǎn)。
提質(zhì)更新宜居宜業(yè)城市。推進(jìn)19個(gè)城中村改造項(xiàng)目，確保遇駕溝二期等4個(gè)項(xiàng)目建成交付。推進(jìn)110個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，加裝電梯150部。加快火車站片區(qū)更新改造，實(shí)施洛陽(yáng)汽車站改造提升等項(xiàng)目，確保濱河南路下穿天街等12項(xiàng)市政工程建成投用。完善社區(qū)服務(wù)體系，提質(zhì)升級(jí)50個(gè)鄰里中心。更新改造基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)561公里，新增集中供熱面積50萬(wàn)平方米，新建充電樁1580個(gè)。提升城市防汛排澇能力，主城區(qū)積水點(diǎn)基本清零。加快建設(shè)青年友好型城市，發(fā)展城市創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化提升正大廣場(chǎng)、大河薈等時(shí)尚消費(fèi)場(chǎng)景，推動(dòng)城市陽(yáng)臺(tái)二期開工建設(shè)、城市文化客廳投入運(yùn)營(yíng)，打造一批青年友好型街區(qū)，擦亮“牡丹花都、北國(guó)花城”名片。
提速升級(jí)新型數(shù)智城市。加快一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)院”等18個(gè)項(xiàng)目，確保城市數(shù)字中樞基本建成。加快建設(shè)城市運(yùn)營(yíng)中心，推動(dòng)雪亮工程、應(yīng)急管理、城市交通、智慧景區(qū)等多領(lǐng)域數(shù)字應(yīng)用深度融合，持續(xù)提升城市數(shù)字化治理能力。
守正創(chuàng)新擦亮古都名片。深度融入“中華文明探源工程”，持續(xù)推進(jìn)二里頭遺址、萬(wàn)里茶道申遺，建成國(guó)家夏商文明考古研究中心。高水平打造五大都城遺址博物館群，漢魏故城遺址博物館上半年正式開館。支持龍門石窟創(chuàng)建世界級(jí)旅游景區(qū)。加快建設(shè)高品質(zhì)古都文化體驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施好隋唐洛陽(yáng)城等項(xiàng)目，確保九洲池三期等29個(gè)項(xiàng)目建成投用，彰顯古今輝映城市魅力。
因城施策加快縣城建設(shè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施一體化，積極推進(jìn)新安億豐時(shí)代廣場(chǎng)、伊川永輝小吃街、偃師萬(wàn)達(dá)金街等特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，建成開館汝陽(yáng)工人文化宮和博物館，加快實(shí)施洛寧第三水廠配套管網(wǎng)工程，加快建設(shè)嵩縣6萬(wàn)噸污水處理廠，全面完成宜陽(yáng)濱河北路雨水管網(wǎng)改造。實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，推行以常住地登記戶口制度，提升縣城綜合承載力集聚力。
（六）學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，集中連片推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任。嚴(yán)守耕地紅線，深入推進(jìn)藏糧于地、藏糧于技，支持偃師打造國(guó)家級(jí)小麥育種繁育基地，落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在744萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)糧食產(chǎn)量突破50億斤。
培育壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。做好“土特產(chǎn)”文章，集中連片發(fā)展綠色雜糧等5大特色產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)嵩縣中藥材等3個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大新安櫻桃等6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，提高全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。加大涉農(nóng)招商力度，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)梯度培育機(jī)制，省級(jí)、市級(jí)龍頭企業(yè)分別達(dá)到50家以上、400家以上。保障種糧農(nóng)民收益，完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。
提質(zhì)建設(shè)和美鄉(xiāng)村。大力開展農(nóng)村溝渠連通整治行動(dòng)，深入推進(jìn)行政村供排水一體化建設(shè)和實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)。開展農(nóng)村公路提升行動(dòng)，新建農(nóng)村公路300公里。優(yōu)化電商、倉(cāng)儲(chǔ)、物流配套體系，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)寄遞網(wǎng)絡(luò)。常態(tài)化開展村莊清潔行動(dòng)和廁所革命，分批做好村莊綠化美化亮化，生活垃圾分類減量處理行政村占比超過90%。推進(jìn)欒川縣國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)。
提高鄉(xiāng)村治理水平。持續(xù)推進(jìn)“三清兩建”，農(nóng)村集體資產(chǎn)全部納入“三資”平臺(tái)管理，村（社區(qū)）“三自”組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。提質(zhì)升級(jí)150個(gè)鄉(xiāng)里中心，服務(wù)運(yùn)營(yíng)優(yōu)良率達(dá)到80%以上。實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，更大力度有效開展移風(fēng)易俗。辦好第二十四屆全國(guó)“村長(zhǎng)”論壇。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)新安、洛寧、欒川國(guó)家第二批農(nóng)村住宅類房屋專項(xiàng)整治試點(diǎn)。擴(kuò)大孟津集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)成效。構(gòu)建“政銀擔(dān)保投”聯(lián)動(dòng)支農(nóng)機(jī)制，建好用好農(nóng)村信用體系。開展“三規(guī)范兩促進(jìn)一提升”三年行動(dòng)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
（七）堅(jiān)定推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)新時(shí)代美麗洛陽(yáng)
積極穩(wěn)妥推動(dòng)節(jié)能降碳。健全完善碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，創(chuàng)建1家零碳園區(qū)、3家零碳工廠，加快建設(shè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)城市。持續(xù)深化“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整，統(tǒng)籌實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)領(lǐng)域固碳增匯等建設(shè)，加快化工等4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造全覆蓋。推動(dòng)偃師建設(shè)國(guó)家區(qū)域性再生資源循環(huán)利用園區(qū)，積極創(chuàng)建省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動(dòng)，聚焦“六大專項(xiàng)”打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，完成中鋼洛耐退城搬遷、9臺(tái)煤氣發(fā)生爐清潔能源替代；聚焦“四水同治”打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展入河排污口溯源整治，建設(shè)欒川、宜陽(yáng)全域美麗幸福河湖省級(jí)試點(diǎn)，推動(dòng)黃河新安段爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)美麗幸福河湖；聚焦“無(wú)廢城市”打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開工建設(shè)孟津等3個(gè)工業(yè)固廢填埋場(chǎng)，統(tǒng)籌抓好城市固廢綜合治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理，確保受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上。持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。
堅(jiān)決筑牢黃河生態(tài)屏障。深入實(shí)施“凈水入黃河”工程，全面完成秦嶺東段洛河流域保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)南水北調(diào)水源地保護(hù)，抓好伊洛河綜合治理，開工新安提黃改造工程，加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)帶。精準(zhǔn)實(shí)施國(guó)土綠化，推進(jìn)陸渾湖濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目，完成造林6.25萬(wàn)畝。強(qiáng)化尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”綜合治理，抓好礦山環(huán)境綜合整治。
加快建設(shè)新型能源體系。推動(dòng)宜陽(yáng)時(shí)代綠能45萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目、汝陽(yáng)抽水蓄能電站開工建設(shè)，確保嵩縣抽水蓄能電站完成節(jié)點(diǎn)任務(wù)、洛寧抽水蓄能電站年底前并網(wǎng)發(fā)電，實(shí)施“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化項(xiàng)目40個(gè)，全年新增新能源發(fā)電裝機(jī)50萬(wàn)千瓦、新型儲(chǔ)能裝機(jī)20萬(wàn)千瓦時(shí)。
（八）創(chuàng)造高品質(zhì)生活，加大保障和改善民生力度
大力促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。實(shí)施好重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，用好支持企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬(wàn)人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施大規(guī)模技能培訓(xùn)提升行動(dòng)，完成技能培訓(xùn)10萬(wàn)人次，新增技能人才8萬(wàn)人以上。
持續(xù)辦好人民滿意教育。推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，公辦園幼兒數(shù)占比超過50%。改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校26所，高質(zhì)量改造提升4所市屬高中。加快國(guó)家基礎(chǔ)教育綜合改革、“校家社”協(xié)同育人、特殊教育改革等實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化“縣管校聘”、校長(zhǎng)職級(jí)制等改革。支持河南科技大學(xué)爭(zhēng)創(chuàng)“雙一流”、共建教育部河南高等研究院，洛陽(yáng)師范學(xué)院創(chuàng)建地方高水平師范大學(xué)，洛陽(yáng)理工學(xué)院建設(shè)碩士學(xué)位授予單位，洛陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和洛陽(yáng)科技職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建職業(yè)大學(xué)。
全面提質(zhì)“健康洛陽(yáng)”。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，高效運(yùn)營(yíng)2個(gè)國(guó)家級(jí)、5個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，創(chuàng)建省級(jí)以上臨床重點(diǎn)?？?0個(gè)，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生科研項(xiàng)目140個(gè)以上，加強(qiáng)公立綜合醫(yī)院兒科、老年醫(yī)學(xué)科和精神衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大集采藥品進(jìn)基層力度，強(qiáng)化居民慢性病門診用藥保障機(jī)制。完善生育支持政策體系。
豐富群眾精神文化生活。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)群眾性精神文明創(chuàng)建。實(shí)施文化惠民工程，開展“舞臺(tái)藝術(shù)送基層”等惠民活動(dòng)300場(chǎng)以上。提質(zhì)升級(jí)“書香洛陽(yáng)”“河洛歡歌”等品牌，不斷豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。
織密兜牢社會(huì)保障網(wǎng)。實(shí)施全民參保攻堅(jiān)行動(dòng)，積極發(fā)展慈善事業(yè)和服務(wù)類社會(huì)救助。完善“五級(jí)四類”城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，示范性村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。健全分層分類社會(huì)救助體系，開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)。
（九）實(shí)施高效能治理，推動(dòng)發(fā)展和安全良性互動(dòng)
提升本質(zhì)安全水平。持續(xù)深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)部位查險(xiǎn)除患、監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。完善防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施工程體系，建設(shè)省國(guó)防動(dòng)員綜合演訓(xùn)基地等“平急兩用”工程。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管。
防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，兜緊兜牢基層“三保”底線。用足用好債務(wù)置換政策，實(shí)行專項(xiàng)債投向“負(fù)面清單”管理，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)商行吸收合并和村鎮(zhèn)銀行改革重組。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，確保非法集資陳案結(jié)案率達(dá)到97%以上。
提升社會(huì)治理水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，全面推進(jìn)“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式，健全“一站式”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，努力化解各類矛盾糾紛。引導(dǎo)支持社會(huì)組織、志愿服務(wù)、公益事業(yè)等健康發(fā)展，保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。完善社會(huì)治安整體防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)平安建設(shè)示范市，全力守護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定和人民幸福安康。
同時(shí)，大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作，開創(chuàng)軍政軍民團(tuán)結(jié)新局面。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等更好發(fā)揮作用，推動(dòng)民族宗教、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、地震、殘疾人等工作再上新臺(tái)階。
各位代表！新時(shí)代新征程，干字當(dāng)頭、實(shí)字為要。我們將以改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自身建設(shè)，學(xué)思想、強(qiáng)協(xié)同、抓落實(shí)，全面提升政府履職水平。絕對(duì)忠誠(chéng)講政治。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)河南工作的重要論述，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)中央、省決策部署落地生根、開花結(jié)果。依法行政作示范。落實(shí)重大行政決策程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，改進(jìn)信訪工作，高質(zhì)量打造全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。一心為民勇?lián)?dāng)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立和踐行正確政績(jī)觀，深化拓展“三轉(zhuǎn)三優(yōu)”行動(dòng)，千方百計(jì)解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。清正廉潔樹形象。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，常態(tài)長(zhǎng)效整治形式主義為基層減負(fù)，建設(shè)勤廉高效政府。
各位代表！使命在肩，初心如磐。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化洛陽(yáng)篇章，在新時(shí)代中原更加出彩新征程中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為。